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關于《茂名市醫療廢物管理辦法》的政策解讀

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近日,茂名市人民政府印發了《茂名市醫療廢物管理辦法》(茂府規〔2019〕4號,以下簡稱《辦法》)。現將《辦法》有關要點解讀如下:

一、起草背景

醫療廢物是具有一定傳染性、毒性及其他危害性的危險廢物,處理不當會給人民群眾身體健康和環境帶來安全隱患。習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出,要著力解決突出環境問題,堅持全民共治、源頭防治,加強固體廢棄物和垃圾處置。為深入貫徹落實黨的十九大精神,貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《醫療廢物管理條例》《廣東省醫療廢物管理條例》和《醫療衛生機構醫療廢物管理辦法》等相關法律法規規定,通過完善制度體系,規范醫療廢物管理,保護生態環境安全,維護人民群眾的身體健康。

二、主要內容

《辦法》共分八章41條,主要內容包括:

(一)總則。包括制定《辦法》的文件依據和相關專有名詞的定義。

(二)醫療廢物管理的一般規定。明確了醫療衛生機構、醫療廢物集中處置單位應當落實的管理責任和相關制度等,并對醫療廢物處置收費標準進行說明。

(三)醫療衛生機構對醫療廢物的管理。規定了醫療衛生機構收集、內部移交、貯存和運送醫療廢物須具備的設施條件和流程等。

(四)醫療廢物的集中處置。醫療廢物集中處置單位從業資質、應遵守的規定和相關工作流程等。

(五)醫療廢物流失、泄露、擴散的應急處置措施。

(六)監督管理。明確了縣(市、區)級以上地方人民政府衛生健康、生態環境等行政部門的監管職責。

(七)法律責任。明確了違法處置醫療廢物的情形和法律責任。

(八)附則。

三、政策實施的原則

(一)體現全程管理的原則。《辦法》將醫療廢物從產生、分類收集、密閉包裝到收集轉運、貯存、處置的整個流程都處于嚴格的控制之下,對涉及醫療廢物的各環節均提出了明確要求。規定醫療衛生機構和醫療廢物集中處置單位,應建立、健全醫療廢物管理責任制,其法定代表人為第一責任人,切實履行職責,防止因醫療廢物導致傳染病傳播和環境污染事故。應當落實醫療廢物安全處置相關的規章制度,設置監控部門或者專(兼)職人員,負責檢查、督促、落實本單位醫療廢物的管理工作。同時,醫療衛生機構和醫療廢物集中處置單位還應當依照固體廢物污染環境防治法的規定,執行危險廢物轉移聯單管理制度;應當對醫療廢物進行登記,登記內容應當包括醫療廢物的來源、種類、重量或者數量、交接時間、處置方法、最終去向以及經辦人簽名等項目,登記資料至少保存3年;應當采取有效措施,防止醫療廢物流失、泄漏、擴散,發生醫療廢物流失、泄漏、擴散時;應當按規定采取緊急處理措施對事故進行及時處理,降低事故影響和損失;應當向所在地衛生健康行政部門、生態環境行政部門報告。

(二)突出集中處置的原則。為推進實現醫療廢物集中處置的進程,《辦法》規定對醫療廢物進行處置,可以收取醫療廢物處置費,但禁止任何單位和個人轉讓、買賣醫療廢物。從事醫療廢物集中處置活動的單位,必須向市級生態環境行政部門申請領取經營許可證,未取得經營許可證的單位,不得從事有關醫療廢物集中處置的活動。

(三)實行分工負責的原則。醫療廢物產生單位負責醫療廢物產生后的分類收集管理;醫療廢物集中處置單位負責從醫療廢物產生單位收集轉運到醫療廢物集中處置地的貯存和處置的管理;其它任何單位和個人不得從事上述活動。明確各環節各單位的責任分工。這樣既能夠減少中間管理環節,減少醫療廢物流失的幾率,又便于規范監督管理。

醫療衛生機構是醫療廢物的產生場所,應當按照《醫療廢物分類目錄》有關規定進行分類收集,建立醫療廢物的暫時貯存設施,不得露天存放醫療廢物,暫時貯存的時間不得超過2天。醫療廢物的暫時貯存設施,應當遠離醫療區、食品加工區和人員活動區以及生活垃圾存放場所,并設置明顯的警示標識和防滲漏、防鼠、防蚊蠅、防蟑螂、防盜以及預防兒童接觸等安全措施。

醫療廢物集中處置單位作為從事醫療廢物集中處置活動的合法經營單位,應當至少每2天到醫療衛生機構收集,運送一次醫療廢物,對收集的醫療廢物要按管理要求當日處理,未能及時處理部分應暫存于符合要求的暫存設備內。醫療廢物處置過程中的各項排放指標應當符合生態環境保護、衛生標準等相關要求。醫療廢物專用車輛應當達到防滲漏、防遺撒以及環境保護和傳染病防控的其他相關要求,應當在醫療廢物集中處置場所內及時進行消毒和清潔,不得運送其他物品。

   強化監督管理的原則。該《辦法》規定了縣級以上地方人民政府生態環境行政部門、衛生健康行政部門應當依照本條例的規定,按照職責分工對醫療衛生機構和醫療廢物集中處置單位進行監督檢查。縣級以上地方人民政府生態環境行政部門,負責對轄區內醫療衛生機構和醫療廢物集中處置單位從事醫療廢物收集、運送、貯存、處置活動中的環境污染防治工作實施統一監督管理,開展定期監督檢查或者不定期的抽查。縣級以上地方人民政府衛生健康行政部門,應當對醫療衛生機構和醫療廢物集中處置單位從事醫療廢物的收集、運送、貯存、處置中的疾病防治工作,以及工作人員的衛生防護等情況進行定期監督檢查或者不定期的抽查。并負責督促其轄區內醫療機構對醫療廢物進行嚴格分類,配合醫療廢物集中處置單位做好醫療廢物的轉運工作。醫療衛生機構和醫療廢物集中處置單位,對有關部門的檢查、監測、調查取證,應當予以配合,不得拒絕和阻礙,不得提供虛假材料。


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